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提升企业安全综合治理水平的实践与思考


近年来,江苏省南京水务集团(以下简称“集团”)以安全生产三年专项整治行动为抓手,牢固树立安全发展理念,全面夯实安全生产基础,持续深化隐患排查治理,取得了一定的成绩。

要提升企业本质安全水平,需从大处着眼,从细微处入手,构建安全生产标准化体系,才能打造更高质量、更高效率、更持续、更稳定的企业安全综合治理模式。

四个到位

“管好安全才能管好生产”,安全生产管理是一项复杂的系统工程,也是企业的命脉。近年来,集团压紧压实主体责任,实现管理层监管、安全责任体系建设、安全标准化建设、物资保障“四个到位”,全面夯实安全生产基础。

高位谋划,部署到位。集团深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,坚定践行“以人民为中心”的发展思想,以深化提升安全生产专项整治工作为主线,建立了由领导班子成员及各部门、单位行政主要负责人组成的安全生产委员会,建立并完善有主有次、有统有分、齐抓共管的管理机制,通过深化“党建+安全”融合,筑牢安全生产堡垒。

建章立制,标准到位。为实现安全管理责任“横向到边,纵向到底”全覆盖,集团对原有安全生产管理制度进行全面梳理,完成了42项安全生产管理规章制度的修订完善工作,让科学规范、运行有效的安全制度体系发挥“指挥棒”作用。今年,集团继续推进安全生产标准化建设,在集团及金陵环境公司取得安全生产标准化二级企业证书,新开源公司等7家子公司取得安全生产标准化三级企业证书的基础上,集团将安全标准化要求拓展到各安全生产相关单位,提升标准化运行质量。

制定计划,落实到位。集团不断修订并完善各部门、各单位年度安全生产考核细则,形成“谁主管、谁负责”“三管三必须”安全责任体系。各基层单位、子公司严格按照上级要求,制定了年度安全生产投入计划等各类计划。在全年目标责任大会上,集团与各单位签订安全生产“一岗双责、党政同责”责任书,针对各单位不同的业务领域,聚焦“关键环节”,实现安全生产的系统治理、终端治理、常态治理。

加大投入,保障到位。集团将安全生产设备设施维保、更新、技改及老旧管网改造纳入年度计划,精准安排专项资金,确保关键设备完好率100%,提高生产运营的可靠度。面对近年来疫情、大汛、极寒天气等多重压力和挑战,集团抓好应急物资储备及硬件建设,确保人员、物资、应急处置处于24小时待命状态,以扎实的举措保障安全生产无虞。

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图为防汛演练。

目前,集团正着手建设一套涵盖隐患排查、风险管控、安全教育培训等模块的安全生产管理平台,实现全覆盖的安全动态监管,推动安全管理向信息化、数字化方向发展。

六个聚焦

集团坚持问题导向,结合南京市安全生产督导(巡查)组反馈的问题,聚焦各类专项整治和隐患排查,狠抓安全生产“牛鼻子”,多措并举织密“安全网”。

聚焦风险隐患排查。集团结合国务院安全生产十五条硬措施的要求,以多层次、多形式的“明察暗访”,以“铁脚板”式的安全生产大检查,通过每月“小考”、季度“大考”、节前“专考”,找准隐患排查的“发力点”,对照问题清单做“加减法”,全力保障生产经营平稳有序。

一是成立集团暗查暗访工作领导小组,每季度开展暗查暗访工作;聘请本单位及外部专家组成集团安全生产检查专家库,每季度对重要生产运营单位及在建工程开展拉网式大检查,搭建“单位自查、专家检查、领导督查”相结合的立体检查安全防控体系。今年上半年,集团先后组织各项安全检查、自查共2750余次。二是梳理生产与工程建设安全危险源1294项,并制定了切实可行的风险管控措施和风险档案。三是定期对过往问题进行“回头看”,按照“一清单五制度”的要求,建立问题隐患挂牌销号机制,对检查中的共性问题及时通报,提醒各单位不折不扣地落实隐患排查的闭环管理。

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图为塌方救援演练。

聚焦工程建设安全管理。为提升在建设工程质量安全管理水平,集团持续加强安全专家库建设,新聘了省、市水务及工程建设领域专家进入专家库,对工程建设单位项目施工的工艺流程、人员机械配置等方面存在问题进行分析并给予专业指导,为在建工程的安全管理、事件处置等提供技术支持。去年,各单位还就安全管理、扬尘防治、劳动防护、劳务分包等工作开展了专项整治,全面推进在建工程精细化管理。

聚焦地下管线保护。为提升地下管线管控能力,集团深入开展城市地下管网安全整治行动,共发现一般隐患1107处,即查即改,迅速处置。汛前完成主城区污水检查井专项排查,共更换604套病害污水检查井框盖,确保防坠网安全完好,守护市民“脚底安全”。此外,集团还通过供排水管网及其附属设施的常态化巡查巡检,升级信息系统,启动存量基础信息核准,持续提升供排水管网管理水平。

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图为检查地下管线。

聚焦危化品管控。为了切实做好危化品重大安全风险防控,集团接入了南京市应急管理“181”系统及市公安局“智慧危管”平台信息系统,通过智能协同、资源共享,提高危化品管理监测预警能力。为健全危化品长效管控机制,集团结合各单位工作实际,开展危险废物风险辨识,并按照规定申报、处置、贮存危险化学品,还及时更新了相关设备的保养和大修规程,为安全生产增加“双保险”。

聚焦既有建筑场所管理。为做好办公经营场所与出租房屋安全管理,集团结合《关于开展“电动自行车充电安全、群租房安全、堵塞消防通道”三项集中整治工作方案》,对办公场所车辆开展用油与技术状况专项检查,梳理存在的问题;联合辖区街道清理违章建筑,加强20余处出租房产现场检查,全面做好既有建筑安全排查大整治工作。

聚焦消防及燃气使用治理。集团按计划推进基层单位消防设施新购与换药工作,开展“生命通道”集中攻坚行动、消防设备设施安全专项检查、燃气使用安全排查整治等,有效防范事故的发生。

两个意识

安全管理,不仅要健全制度刚性约束,做好“硬”管理,还要发挥安全文化渗透和凝聚功能,提升“软”实力。全员筑牢安全生产的全局意识、超前意识,才能将安全理念根植于心、固化于行、融入于情。

加大宣贯,提升安全管理全局意识。集团多层次、多角度报道安全专项整治三年行动的重要举措和亮点成效,深入开展了水务施工及典型案例专题安全培训、线上安全知识竞赛和主要负责人安全专题宣讲等活动;利用“全民国家安全教育日”“职业病防治法宣传周”,扎实开展安全宣传“五进”活动,带动全员“关注安全、关爱生命”。

集团通过集体学习、网络微课堂、组织考试、参加竞赛等形式,做到“领导干部带头学、管理人员重点学、一线职工深入学”,继续深入开展新《安全生产法》全员普法教育。对照新安法标准,各单位在安全生产实践过程中进行分析研判,不断完善相关岗位安全生产要求,确保新安法重点调整事项贯穿在安全生产全流程中,把“要我安全”转变为“我要安全”,真正做到知法、懂法、用法、守法。

加大演练,提升应急抢险超前意识。为加强各救援力量,集团成立了排水设施、管线综合应急抢险队等6支专业应急救援队伍。集团在漏氯、防汛、爆管等多层级演练中,围绕“谁来做、何时做、做什么、怎么做”等细化演练内容,组织集理论教学、情境还原、模拟实战和桌面演练为一体的沉浸式演练,以此增强应急预案的针对性和实操性。

一抓到底

安全问题无小事,从管理层的“引领力”到一线班组的“执行力”,每个人都是“安全生产第一责任人”。今年5月,集团全面开展班组标准化、星级化管理,将安全生产作为考核评比重要因素,先后选取了一些先进示范班组作为试点,率先推广实施班组标准化、星级化管理,充分发挥头雁作用,做到事事有章可循、时时遵章守纪。各基层单位、子公司积极鼓励员工主动查找、发现周边的问题隐患,多层次、低重心、广覆盖地打通安全管理的神经末梢。

“抓好安全生产,每天都要从零开始”,我们拿出“一抓到底”的行动,守住安全生产“一根红线”,以“零容忍”的态度,拧紧螺丝,打出一套安全综合治理“组合拳”,从根本上提升企业本质安全水平,为集团高质量发展和高水平安全动态平衡保驾护航。


转自:中国水务网

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